Kadangi vis daugiau vartotojų dalyvauja pasaulinėje rinkoje, kyla stiprus ir didėjantis poreikis Tarptautiniam vartotojų apsaugos ir gynimo tinklui[1] (ICPEN) dėti pastangas į tarptautinę vartotojų teisių apsaugą.

 

ICPEN yra naryste paremta organizacija, vienijanti vartotojų apsaugos teisėsaugos institucijas iš viso pasaulio. ICPEN leidžia plėtoti ir palaikyti nuolatinius ryšius tarp vartotojų apsaugos agentūrų, sutelkdama dėmesį į vartotojų apsaugos problemas. Skatindama bendradarbiavimą tarp agentūrų ICPEN siekia įgalinti jų narius turėti didesnį poveikį jų vartotojų įstatymams ir teisės aktams.

 

Mūsų misija

 

ICPEN misija yra apsaugoti vartotojus, skatinant ir sudarant sąlygas praktiniams veiksmams, siekiant užkirsti kelią tarptautiniams prekybos pažeidimams. Šie veiksmai apima keitimąsi informacija apie pokyčius rinkoje ir geriausia praktika reguliavimo srityje, taip pat koordinavimą ir bendradarbiavimą, kovojant su rinkos problemomis.

 

Mūsų vizija

 

Mūsų vizija yra ta, kad ICPEN būtų pripažinta tarptautine organizacija, kuri skatina ir palengvina vartotojų apsaugos vykdymą. Tai apima vis augantį institucijų tarpusavio bendradarbiavimą vartotojų teisių apsaugos klausimais.

 

Mūsų strateginis planas

 

Strateginis planas numato sistemą, apibrėžiančią tinklo veiklos ir projektų gaires. Jos suteikia galimybę priimti sprendimus dėl prioritetų, vertinimų ir veiklos atskaitomybės. Strateginis planas numato, kad darbo planai konkretiems projektams bus kuriami, remiantis bendrais strateginiais uždaviniais, su aiškiais rodikliais, skirtais stebėti pasiektą pažangą.

 

Strateginis planas nustato ICPEN bendras strategijas ir uždavinius, taip pat veiksmus, kurie gali būti keičiami, jei to reikia.

 

ICPEN Įsteigimo memorandumas nustato tinklo kompetenciją - dalintis informacija apie tarpvalstybines komercinės veiklas, kurios turi įtakos vartotojų interesams, ir skatinti tarptautinį teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą.

 

 

 

Mūsų strateginiai uždaviniai

1. Kurti ir dalintis informacija bei žiniomis vartotojų teisių apsaugos klausimais.
2. Pasidalyti geriausia patirtimi apie įstatymų leidybą ir jų vykdymo metodus, skirtus vartotojų teisių apsaugai.
3. Imtis veiksmų, siekiant kovoti su tarpvalstybiniu vartotojų teisių apsaugos teisės aktų pažeidimu.
4. Nustatyti ir skatinti priemones veiksmingam vartotojų teisių apsaugos vykdymui.
5. Remti ir skatinti aktyvų dalyvavimą ir bendradarbiavimą su kitomis vykdančiosiomis vartotojų teisių apsaugos organizacijomis.
6. Palengvinti tarpvalstybinį žalos atlyginimą.

 

Mūsų pagrindinės strategijos

 

Siekiant šių uždavinių ICPEN bus sutelktas dėmesys į šias tris pagrindines strategijas:

1. Dalytis informacija ir žiniomis apie vartotojų teisių apsaugos tendencijas ir pavojus;
2. Pasidalyti geriausia patirtimi apie pagrindinius vartotojų apsaugos teisės aktus, vykdomąsias galias ir vartotojų teisių apsaugos reguliavimo metodus.
3. Koordinuoti ir bendradarbiauti vartotojų teisių apsaugos klausimais.

Mes tai pasieksime taip:

1. Dalinsimės informacija ir žiniomis apie vartotojų teisių apsaugos tendencijas bei pavojus.

 

• Kursime patobulintus bendravimo mechanizmus tinklo viduje.

 

• Nuolat keisimės informacija ir žiniomis apie tarpvalstybinius klausimus ir bylas. Nariai įsipareigoja kaip įmanoma daugiau keistis informacija tinkle, taikant informacijos atskleidimo apribojimus.

 

• Nariai reguliariai praneš apie esamas vartotojų apsaugos rizikas, pavyzdžiui, esamus arba atsirandančius sukčiavimus internete. Tai, prireikus, apims priemonių nustatymą, kurioms būtinas tarpvalstybinis teisės aktų vykdymas ar sureguliavimas.

 

• Nariai informuos apie pagrindines rinkos tendencijas, kylančias problemas ir su vartotojais susijusius pokyčius kasmet, rengdami metinę ataskaitą.

 

• Didinant reguliarios tinklo veiklos efektyvumą, veiksmingumą, pavyzdžiui, veiksmingiau rinkti ir pranešti informaciją iš econsumer.gov tinklapio ir Interneto tinklapių patikros (Sweep); kurti diskusijų dokumentus tam, kad konferencijų sesijos būtų naudingesnės; kas mėnesį dalyvauti telekonferencijose, dalinantis informacija apie vartojimo tendencijas ir pavojus.

 

2. Pasidalyti geriausia praktika apie pagrindinius vartotojų apsaugos teisės aktus, vykdomąsias galias ir vartotojų apsaugos reguliavimo metodus.

 

• Toliau bus siekiama suorganizuoti bent vieną Geriausios praktikos mokymo programą kiekvienais metais visų ICPEN narių ir valstybių vartotojų teisių apsaugos institucijų, kurios nėra šio tinklo narės, darbuotojams.

 

• Imtis projektų įgyvendinimo, kad būtų surinkta tinklo geriausios praktikos medžiaga (pvz., ataskaitos, rekomendacijos, tyrimo rezultatai) apie pagrindinių vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymą ir jų laikymosi metodologijas, metodus ar pačius teisės aktus. Bus siekiama parengti tokią nors vieną tokią ataskaitą kiekvienais metais.

 

• Didinti reguliarių tinklo veiklų veiksmingumą, pavyzdžiui, nuolat tobulinant Geriausios praktikos mokymus ir dalinantis metodais, naudojamais Apgaulių prevencijos mėnesio metu.

 

• Nuolat pildyti informaciją bibliotekoje, skirtoje Intraneto vartotojams.

 

3. Koordinuoti veiksmus ir bendradarbiauti vartotojų apsaugos klausimais.

 

• Nustatyti ir sutelkti dėmesį į ribotą prioritetinių klausimų ar teminių sričių skaičių, ypač siekiant palengvinti veiksmingą jų įgyvendinimą.

 

• Imtis projektu pagrįsto darbo, kaip to reikalauja prioritetiniai klausimai arba teminės sritys, palengvinant:

 

• netiesioginį koordinavimą: kai institucijos dirba su tuo pačiu klausimu/sektoriumi pagal savo jurisdikciją. Bendros pastangos formuoja pasaulines pastangas, kylančias iš ICPEN; ir

 

• tiesioginį bendradarbiavimą: kai institucijos dirba arba dalyvauja toje pačioje byloje tuo pačiu metu arba imasi veiksmų prieš prekybininkus, kurių veiksmai daro poveikį vartotojams tarptautiniu mastu.

 

• Didinti reguliarių tinklo veiklų veiksmingumą, pavyzdžiui, didinant rezultatų, gautų iš Econsumer.gov bei Tarptautinio interneto tinklapių naršymo, panaudojimą.

 

• Nariai imasi veiksmų prieš sukčiaujančius prekiautojus, įsikūrusius jų jurisdikcijoje, siekiant išvengti žalos tiek jų valstybės piliečiams, tiek ir gyvenantiems kitur vartotojams.

 

Mūsų organizacijos strategijos ir įgyvendinimo mechanizmai

 

Remiant ICPEN tikslų strategiją svarbiausias yra narių dalyvavimas, parama ir jų įtraukimas į veiklą.

Remiant ICPEN pagrindines strategijas bei organizacines strategijas ir jų įgyvendinimo mechanizmus bus vykdoma:

 

Pirmininkaujanti šalis ir patariamoji grupė	Vertinimas ir ataskaitos
Pirmininkaujanti šalis, remiantis patariamosios grupės (PG) patarimu:  - užtikrins strateginio plano pristatymą, peržiūrės atrinktus projektus ir veiklas bei atnaujins tinklo narius, vadovaujantis skaidrumo ir atvirumo principu; - naudos strateginį planą, žvelgiant į ateitį, ir svarstys naujus pasiūlymus dėl projektų ir kitų darbų; ir - naudos turimą informaciją, siekiant kiekvienais metais nustatyti ir spręsti ICPEN prioritetinius klausimus arba temines sritis arba, kaip reikalaujama, aptars naujas, dar besiformuojančias svarbias problemas. Kiekviena nauja pirmininkaujanti valstybė narė prieš parengiant planą išsiųs ir pateiks savo pasiūlymus dėl veiksmų Patariamajai grupei ir nedelsiant informuos narius telekonferencijos metu apie tai prieš pradėdama vykdyti savo užduotį.	Atrinktiems projektams ir veikloms reikia darbo planų, kuriuos aptars Pirmininkaujanti šalis, remdamasi Patariamosios grupės nuomone, ir kuriuos patvirtins nariai. Tai sudarys ir vertinimo mechanizmą. Pirmininkaujanti valstybė narė, remdamasi patariamosios grupės nuomone: - yra atsakinga už progreso peržiūrą ir vadovavimą veiklai ar projektui, siekiant užtikrinti veiksmingą strateginio plano įgyvendinimą; - gali pateikti gaires ir kryptis, siekiant pagerinti arba sutelkti dėmesį į veiklą arba projektą, ir - turi galimybę rekomenduoti užbaigti veiklas ar projektus dėl to, kad veikla buvo įvertinta kaip užbaigta, įvykdė jai skirtus uždavinius arba neprogresuoja taip, kaip tikėtasi susitikimo gairėse.
Konferencijos	Bendravimas
Pirmininkaujanti valstybė narė, planuodama konferencijos darbotvarkes, remsis Patariamosios grupės nuomone, imsis strateginio plano ir prioritetinių klausimo/-ų arba teminės srities įgyvendinimo.   Teiks pagalbą rengiant konferencijas bei daugiau padės nariams, kurių anglų kalba nėra gimtoji kalba, paaiškinti darbotvarkes, pristatant skaidres ir dokumentus, tokius, kurie turi būti aptariami bendrai, kurie turi būti pateikiami prieš konferenciją, jei tai įmanoma.	Pirmininkaujanti šalis parengs komunikacijos strategiją ir prižiūrės ją, remiantis Patariamosios grupės nuomone ir Ryšių palaikymo darbo grupės indėliu. ICPEN internetinė svetainė ir narių ekstraneto svetainė vaidins pagrindinį vaidmenį, palaikant tinklo ryšius.
Plano atnaujinimas	Narystė ir augimas
Planas turi būti peržiūrimas ir atnaujinamas, atsižvelgiant į narystę ICPEN, kaip to reikalauja viso tinklo prioritetų tęstinumo ir poreikių užtikrinimas.	Nariai toliau viešins ICPEN naudą ir skatins platesnį dalyvavimą ir bendradarbiavimą su kitomis vykdančių vartotojų apsaugos organizacijomis pagal gaires, skirtas ilgalaikiam ICPEN veikimui ir augimui.